发展现代农业，是推进我市农业农村经济跨越发展的重要举措，也是促进农民增收的有效途径。常德发展现代农业虽取得了长足发展，但仍然存在着一些突出问题和瓶颈。
    1.产业化经营基础设施落后。常德市地貌多为山区丘陵，交通不便、水利设施差、农业抗灾能力弱、电力、通信条件差，农村基础设施存在差距，难以组织与农业产业化要求相适应的生产、加工和运销，阻碍了常德优质农产品输出。
    2.土地流转等资源配置问题突出。专业合作社规模不大、实力不强，农民以个人名义加入合作社，土地流转规模小，导致合作社资金来源渠道窄，地方政府补助低，银行等金融部门不愿与农业合作社合作，资金短缺问题严重制约现代农业合作社的发展。
    3.政府缺乏对农业现代化长远规划和科学指导。农业产业化经营和发展是一项复杂的系统工程，必须有统一规划和指导。而我市部分地区只看到了局部效益、眼前效益和经济效益，上马了一些与其他地区特色、优势雷同的农业产业化项目，造成农产品加工企业恶性行业竞争和农村生态环境污染。
    4.农业产业化经营发展较慢，组织化程度不高。一是传统产业和优势产品组织化程度不高，一乡多业、一业多品，区域内集中连片的专业村组和专业大户不多，制约了农产品生产和企业规模效益提高；二是加工龙头与生产基地组织结构不合理，龙头和基地、企业和农户之间还没有真正建立起风险共担、利益共享机制；三是农业产业化经营组织机制十分脆弱，一些企业和农民诚信意识差，片面追求利益最大化。
    5.农民整体素质较低，难以适应现代化农业的需要。我市从事农业生产的劳动力相对年龄较大、文化素质较差、技术水平较低，获取信息能力均比较欠缺。由于市场价格多变，供求矛盾转化快，这些农民难以把握农产品产销的大致趋势，导致经常因市场误导而盲目扩大生产规模。
    对策建议：
    1.大力推进农业标准化，作为发展现代农业切入点。标准化对于转变经济增长方式，提升农业生产经营规模和产品市场竞争力十分重要。建议一是修订农业地方标准，建立与国际、国家标准基本配套的标准体系；二是加大农业标准实施力度，建立农业标准化示范县，培育农产品品牌；三是加强农业标准化组织体系建设，建立一支高水平农业标准化研究和服务队伍。
    2.加强农村基础设施建设，为农业现代化提供物质基础。农村基础设施是发展现代农业的物质基础，建议从农村公路建设、农田水利基本建设、农网改造和信息化建设、乡村清洁工程等方面，着重加强农业基础设施建设，以提高现代农业综合生产能力。
    3.革新经营方式和管理理念，大力发展农合经组织。建议树立以市场为导向经营理念，积极发展农村合作经济组织，提高农民进入市场的组织化程度，增强农户抵御市场风险的能力。应鼓励个人、集体、单位、社会团体创办各种类型的农村合作经济组织，探索多渠道、多区域、多层次联合与合作。
    4.依托农产品精深加工，培育一批龙头企业集群。建议进一步完善和落实扶持农业产业化龙头企业的优惠政策，加大对重点农产品加工企业的扶持力度，尽快形成一批产业关联度大、技术装备水平高、带动能力强、多种类型的龙头企业和企业集团。鼓励民营资本进入农产品加工领域，使更多的龙头企业进入省级和国家级重点农业产业化龙头企业行列。
    5.加快重大科研成果转化推广，提高农业效益。建议加强基层农业技术推广体系建设，建立激励机制，积极引导农、科、教机构和社会力量参与多元化的农技推广服务，推广超级稻、测土配方施肥等农业科技成果，提高全市农业科技贡献率。
    6.加快发展生态农业，提高可持续发展能力。建议把发展生态农业作为一项关键任务，努力实现生产与生态的共同进步。坚持需求导向、生态优先，生态和产业相互促进，加快培育公益林，大力发展商品林，合理利用森林资源，营造良好生态，建设绿色常德。