【全国人大代表王怀军】“特岗计划”主要目的是通过公开招聘高校毕业生到农村贫困地区中小学任教，引导和鼓励高校毕业生从事农村教育工作，逐步解决农村师资总量不足和结构不合理等问题，提高农村教师队伍的整体素质。湖南省于2009年开始实施特岗计划，石门县是首批设岗县之一。截至目前，全县共招录特岗教师1105人，留任、在任980人。特岗教师有效缓解农村中小学教师数量不足，年龄结构老化，学历结构偏低、学科结构不优的问题，促进了我县义务教育均衡发展。

一、近三年特岗教师情况分析

以石门县为例，2017至2019年石门县共招聘特岗教师545名。

1.从学历结构来看，80.8%是本科毕业生。

2.从专业结构来看，师范类毕业生共204人，占比37.5%；非师范类毕业生341人，占比62.5%。

3.从性别来看，男教师71人，占总人数的13%。

4.从地域分布来看，属本县户籍的特岗教师248人，只占总人数45.5%。

5.从录用科目来看，语文、数学、英语、音乐、美术、体育专任教师居多，历史、生物、地理等科目专任教师偏少，尤其是物理、化学等学科严重空缺。

6.从任教科目来看，80%的特岗教师任教科目与教师资格证相符，但也存在少数教师一人教多个科目现象，如某位小学音乐教师，全校共5个班，除任教音乐课，还兼任有数学课、地方课等，此类教师占总人数的20%，若只任教音乐一门学科则远远达不到周工作量，势必造成开课设节困难及教师资源的浪费。

7．从待遇保障来看，我县的特岗教师已全部享受企业养老保险，除规定的工资福利待遇,“五险一金”等按政策全额落实，另外还享受了我县在编在岗教师的同等待遇，每月发放了武陵山片区教育人才津贴（根据实际每人每月300元、500元、700元不等）、乡镇工作补贴（人均每月200元）。

二、存在问题

1.不稳定。同样以石门县为例，石门县属于武陵山片区县，部分设岗学校交通极为不便，本土特岗教师较少，外县特岗教师较多，回家有的要转五、六次车，加上西北山区工作条件简陋，与个人理想悬殊太大，造成部分特岗教师留不住。2017年来，仅在服务期内就有近20人辞职。

2.不专业。由于特岗教师“门槛”宽松，许多非师范专业毕业生进入了教师队伍。这部分教师未系统性学习教育理论知识、获得教育实习经验，导致基本功不深厚，专业不对口。如某位教师所学专业是酒店管理，获得的教师资格是初中化学，要适应教师这个职业还需要走一段很长的路。像这样的教师为数不少，他们还需要一段周期的培训才能胜任教育工作。

3.不和谐。特岗教师男女比例严重失调，加之在偏僻乡村工作，交际面窄，很多30岁的大龄女青年教师仍未解决婚姻问题，不利于留住教师，且女教师顶着家庭及社会压力，心理负担重，幸福感削弱。

4.缺乏职业认同感。特岗教师多是90后，习惯人机对话，与老教师交流较少，自我意识较强，自我调节能力不足，面对挫折和困难缺乏经验，处理问题不能得心应手，加重心理问题。超过六成的家庭支持教师工作，但也存在近三成的家庭不太支持或者是强烈反对教师工作，造成特岗教师职业认同感不高。

三、相关建议

1.省核招聘计划数不能减少。2019年我县申报的招聘计划数250个，省里核批计划数为122个，实际招聘人数112人。由于招聘计划数锐减，导致部分农村学校教师缺乏，严重影响教师的及时补充和均衡配置。我县需重新组织补招，一方面加重了我们的经济负担，另一方面影响招聘新教师的质量。

2.加大经费投入。2018我县特岗教师全年享受的工资待遇和各类津补贴标准人均已经达到70000元，远远高于国家、省里给我县的转移支付标准，县本级财政承担压力较大，需进一步提高中央财政拨付特岗计划经费额度，真正做到用待遇留人。

3.确保“两个优先”。一是以本土区域优先，在录取条件上给予一定的倾斜，给本土考生创造更好的机会，长远考虑，对乡村教育的发展与教师队伍稳定或许更加有利。经统计，近几年我县辞职和调出的特岗教师中，90%为非本县户籍。有的工作时间还不到一年就提出了辞职，严重影响学校工作安排；二是公费定向培养师范生计划优先，把公费定向培养师范毕业生作为乡村教师补充的主渠道，也有利于教师招聘本土化，同时也减少特岗教师在职期间的“工学矛盾”，更有利于提高教师队伍整体素质和教育教学水平。

4.加强特岗教师培训。一是加强岗前培训，特别是非师范类毕业生，最好有一段专门时间用于培训专业知识。二是加强在岗培训，给新入职特岗教师搭建更多学习平台，让其掌握更多教学专业知识。三是采取政策激励与经济激励相结合的办法，鼓励在职特岗教师考教育硕士研究生，稳定教育职业理想，提升个人发展平台，提高教师职业的吸引力。